央广网北京5月31日消息据中国之声《新闻晚高峰》报道，5月15号，演员黄海波因卖淫嫖娼被北京警方抓获，后被依法行政拘留15天。昨天，拘留期满的黄海波并未释放，今天上午，北京警方证实，黄海波因卖淫嫖娼将被收容教育六个月。
近年来，包括劳动教养、收容教育等措施的合法性一直遭遇严重质疑，呼吁废止的声音持续不断。2013年底劳动教养制度废止后，社会各界把关注焦点集中于收容教育制度上。而今天，也许是名人效应的原因，“收容教育”再次被推上舆论的风口浪尖。
那么，什么是“收容教育”呢？这里给大家解释一下：收容教育是指对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制措施。
其实就在二十多天前的5月4号，一封包含108人联名的建议信被寄往全国人大常委会，建议废止有关收容教育的法律规定。联名者包括了全国人大常委会法工委研究室原副主任郭道晖、北京大学法学院教授张千帆等学者、律师和妇女权利工作者等。今年两会期间，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫在接受专访时表示，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》不属于法律，应该废除。
朱征夫：你可以把公民限制人身自由半年到两年，仅由公安机关一家说了算，没有对事实的认定，没有证据的质证，没有辩护，没有上诉，也没有回避制度，这在程序上是说不过去的。
而对中国之声特约观察员岳屾山看来，收容教育是有法律依据的。
岳屾山：1991年全国人大常委会有一个关于《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至两年。具体办法由国务院规定。”
1993年国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》规定:“对卖淫、嫖娼人员，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。”对此，岳屾山认为：也就是说收容教育是有一定法律依据的，有全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，这是属于法律层级的，还有国务院的具体的管理办法。因为我们立法法当中也有规定，对于限制人身自由的一些规定，收容教育也是属于限制人身自由。
岳屾山还介绍，目前北京对卖淫嫖娼人员在执行完行政拘留后，基本都会收容教育。
岳屾山：收容仅仅是针对卖淫嫖娼人员的。卖淫嫖娼违法但不足以构成犯罪，还不足以给予刑事处分，只能进行行政处罚，再根据全国人大常委会的决定和国务院的管理办法，再对他们进行收容。就目前来看，全国范围内，我个人了解到的情况，应该是北京市还在实行这样的规定，其他地方上可能现在对卖淫嫖娼并没有实施收容教育。北京一般是6个月，像黄海波这次也是。
（法律咨询、业务交流、知识探讨）